陈邦利同志

在全市农业产业化经营工作会议上的

讲　　　话

同志们：

在全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，加快推进社会主义新农村建设的重要时期，市委、市政府召开了全市农业产业化经营工作会议。这也是今年市委、市政府首次召开的有关“三农”工作的专题会议。市人大邵主任、市政协孙主席等有关领导在百忙中参加了这次会议，充分体现了市领导对“三农”工作的高度重视。刚才大会为获奖单位颁了奖，我代表市委、市政府对他们表示热烈祝贺。这次会议的目的是总结成绩，部署工作，提升鄂州现代农业水平，壮大龙头企业，提高鄂州农业企业市场竞争力和占有率。会上有六个单位作了典型发言，既总结了各自的成功经验，分析了发展形势，展望了发展前景，同时又提出了许多好的建议，畅所欲言，受益匪浅。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、分析形势，理清思路，进一步增强发展农业产业化经营的责任感、使命感、紧迫感

2007年，全市按照中央和省委、省政府的部署，坚持以社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，把发展农业产业化经营作为新农村建设的重要任务来抓，深化认识，强化措施，取得了明显成效。一是板块基地建设取得新成绩。全市围绕水产、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱产业，优质稻板块发展到55万亩，新增5万亩；水产片带发展到52万亩，新增2万亩；畜牧小区发展到19个，新增7个，特别是沼山镇永塘村一个村就有100多户养鸡规模达万只以上，蒲团蛋鸭、杨叶生猪各具特色，发展势头强劲；蔬菜板块发展到40万亩；胡柚板块发展到15万亩，新增面积7560亩；板块基地建设促进了农业产业化、经营规模化、布局区域化，农产品生产能力、质量与效益进一步提高。二是农村专业合作组织发展为农业产业化经营作出新贡献。全市已建立了近140家农民股份公司、39家各类农业专业协会或专业合作社，另外，还有300多个农产品营销专业户，常年从事农产品经销业务的个体商贩近万人。全市已建成蔬菜、水产品、水果等农产品批发市场8个，农村农产品集贸市场52家，在资源相对集中的乡镇建设了粮油、竹木、水产、珍珠等专业市场5个。城区有大小农贸市场19个，马路市场18个。这些市场的建设完善了我市农产品销售网络，有效地促进了我市农产品的流通。通过农村专业合作组织把基地农户与农产品加工企业有机结合起来，建立各种基地12万亩，比上年增加1万亩；辐射面积54万亩，比上年增加2.9万亩；带动农户12万户，比上年增加0.3万户；实现销售收入16.5亿元，比上年增加0.68亿元。绿壳蛋鸡协会、珍珠协会、龙虾专业合作社、西甜瓜协会、养鸡协会等农民专业合作组织在为农业增效、农民增收方面做了大量卓有成效的工作。三是龙头企业发展为农业产业化经营注入了新活力。首先，奖励政策使龙头企业焕发了活力。一系列奖励政策促进了企业发展。全市现有农业产业化市级以上重点龙头企业44家，年产值过千万元的共有28家，比上年增加4家；年产值过五千万元的8家，比上年增加3家；过亿元的5家，比上年增加2家。枫树线业、嘉禾粮油、华苑米业、蟠龙市场、大丰牧业、广源米业等一批企业发展快，实力不断增强。其次，订单农业使企业与农民利益关系更紧密。全市大力推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，积极探索龙头企业与农户的利益联结机制，大力发展订单农业，实现了农户、企业双盈目标。2007年，广源米业在全市建有3万亩二级优质稻、3000亩一级优质稻生产基地，直接让蒲团乡瓜圻村、杜山镇东港村农民人均增收40-70元。大丰牧业利用养猪协会发起单位身份，通过产业链将养猪户的产、供、销有机结合在一起，每头生猪增收节支上百元。第三、品牌创建使企业知名度不断提升。目前全市影响较大的品牌有：枫树牌、洋澜牌、武昌鱼牌、梁子岛牌、嘉禾牌、金兔牌、四海湖牌、晒湖牌、三红牌、母子岛牌、梁湖牌、信源牌、神凤凰牌、永宏牌、紫燕牌、琼珠牌、吉参牌、迎松牌等，这些品牌大大地提升了企业知名度。全市通过绿色食品认证10个，无公害产地、产品认定27个；绿色食品、无公害产品销售品种21个，比上年增加13个；销售收入2.5亿元，比上年增加1.7亿元。第四，企业投入新产品开发的积极性进一步提高。科技创新是企业生存和发展的不竭动力源泉，新产品开发提升了企业的竞争力，拓展了发展空间。2007年全市农业投入新产品开发资金1500万元，比上年增加900万元；获专利13项；建立ISO、HACCP等认证体系9项。

根据市委、市政府《关于加快发展现代农业的若干意见》（鄂州发[2007]5号），市农业产业化经营领导小组出台了《关于对农业产业化经营实行以奖代补的实施办法》（鄂州农产字[2007]1号）。通过组织项目单位申报、专班初审、评审委员会审议等程序，确定鄂州市广源米业有限责任公司等41个单位的84个综合类项目、东沟镇等3个乡镇的水产板块、遍布全市的畜牧小区、沼山镇等17个乡镇街38个村的胡柚板块，为2007年度全市农业产业化经营以奖代补项目，补助资金518.2万元，其中：水产板块45万元，畜牧小区338万元，胡柚板块71万元，综合类64.2万元。这次大会主要颁发了综合类奖项，水产、畜牧、胡柚等以奖代补项目资金主要用于水产片带建设、畜牧小区建设、胡柚板块建设，已于此前落实，不再重复奖励。综合类涉及41个单位的84个项目，涵盖订单农业、年销售收入5000万元以上、新产品研发、精品名牌、标准化生产、质量管理体系、绿色食品、专业合作组织等方面。其主要特点有七点：一是龙头企业发挥自身优势，大力发展订单农业。鄂州市广源米业有限责任公司建立了ISO9001：2000质量管理体系，拥有5个绿色食品证书，在全国几十个大中城市设有销售网点，设备先进，实力雄厚，坚持推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，实行订单农业，推动了我市优质大米产业发展。鄂州市信源粮食工贸有限公司、湖北瑞华制药有限责任公司等单位在订单农业方面也有比较成功的实践。二是龙头企业利用市场优势，大力拓展销售渠道。湖北枫树线业有限公司、鄂州市大丰牧业有限公司、鄂州市蟠龙农产品批发市场、鄂州市华苑米业有限公司等单位规模较大，年销售收入在5000万元以上，市场竞争力较强，通过他们的强大销售网络，带动了我市相关产业又好又快发展。三是积极实施精品名牌战略，走品牌强市之路。“枫树”、“武昌鱼图形”“梁子岛”等是湖北省著名商标，“四海湖”猪肉、“武昌鱼”分别是湖北省畜牧、水产十大名牌产品。四是坚持质量至上，大力发展标准化生产。这次获奖项目中有8项是建立了质量管理体系或通过了HACCP认证，建立了胡柚和西甜瓜两个标准化示范区，为我市实行农业标准化生产奠定了基础。五是牢固树立市场观念，大力发展绿色食品。在经济全球化的当今世界，市场准入要求越来越高，对农产品质量要求越来越苛刻，有机食品、绿色食品已成为当今社会消费时尚。综合类84个奖项中，绿色、无公害占31项，其中只有8项是绿色食品。我市至今还没有有机食品！今后，我市要以发展绿色食品为主，争取近几年内在有机食品方面有所突破。六是坚持科技创新，加大新产品研发力度。梁子湖区绿色水产品开发贸易中心拥有12项国家专利，将鄂州红尾鱼迅速推向了市场，与鄂州武昌鱼并驾齐驱，功不可没。鄂州市洪达调味品厂坚持科技创新，在酱品研发方面拥有自主知识产权，质监部门已授权制订行业标准。鄂州武昌鱼原种场、鄂州市宏发饲料有限公司在新产品研发方面起点高，发展势头强劲。今后，新产品研发要作为农业产业化经营的一个重要工作来抓，并切实抓出成效。七是充分调动农民的积极性，大力发展农村专业合作组织。珍珠协会、养猪协会、龙虾专业合作社、西甜瓜协会等农民专业合作组织在推动农业产业化经营发展，带动农业增效、农民增收方面作用越来越大，今后将予大力扶持。

尽管我市农业产业化经营得到了长足发展，但仍存在不少问题，主要表现在四个方面：一是有品牌，但品牌不响，知名度不高。2007年，全市农业产业化经营组织已注册商标有200多个，但只有武昌鱼图形商标、“梁子岛”商标和“枫树”、“金兔”等四个商标跻身全省名牌之列，仅占全省166个名牌的2.6%。二是有规模，但规模不大，带动力不强。2007年，全省农业产业化省级龙头企业318家（其中国家级22家），新增109家。而我市农业产业化市级龙头企业44家，新增9家；其中省级3家，新增1家，比上年净减1家，减少的一个是企业破产劝退，另一个是企业改事业单位退出。我市至今仍没有国家级龙头企业。规模最大的是枫树线业，年销售额刚过2亿元，而全省10亿元以上的有20多家。而伊利、蒙牛、双汇等国家级龙头企业年销售额都在百亿元以上。三是有网络，但网络不全，占有率不高。鄂州是武昌鱼的故乡，武昌鱼名扬天下，但市场上，特别是鄂州市场上仍有大量的外地“武昌鱼”返销回来，抢占本该属于我们的市场，主要是市场网络建设滞后，网络不全，因而占有率不高。四是有企业家，但企业家不精，创新力较弱。主要是缺乏具有现代企业管理经验和科技创新意识的企业家。企业家在农业产业化经营发展过程中具有无法替代的决定作用，增强企业家的责任感和使命感尤为重要。首先，企业家是积累社会财富的载体。企业只有做大做强，才能带动经济发展，促进社会财富积累，企业家在其中起到了载体作用。其次，企业家是推动经济发展的发动机。通过推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，企业家将产业链上下游有机联结起来，带活了一方经济，致富了一方百姓，企业得到快速发展，实现了共同富裕目标，是推动农村经济和县域经济的主要原动力。再次，企业家是社会文明进步的助推器。企业要生存，要发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须要采用先进的生产技术和工艺，引进高素质人才，广泛吸纳社会文明，同时又反过来推动了社会文明进步；而企业发展了，企业家又会以多种方式回报社会，为社会发展作贡献。值得注意的是，不少企业家不但缺乏解读、应用政策的勇气和魄力，甚至还持怀疑态度，失去了许多惠农政策支持，更谈不上用活用足。这次的奖项申报情况就很好地说明这一点，不少企业就吃了哑巴亏。

我们更应该看到，当前我市发展农业产业化经营具有很多有利条件。一是地理位置优越。鄂州地处武汉城市圈中心，水陆交通网发达，交通便捷。二是现实基础较好。近几年内，全市上下坚持把经济发展、农民增收作为“三农”工作的中心任务，农业投入力度大，农业综合生产能力和农产品加工水平进一步提高，农业综合效益和竞争力有所增强，农民收入持续增加。这为进一步加快农业产业化发展打下了基础。三是政策优势明显。中央已于2007年将武汉城市圈列为全国资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区，我市地处核心地区；同时，我市又是全省第一个城乡一体化改革试点城市，将享受到更多的政策支持。市委、市政府出台了《关于加快发展现代农业的若干意见》（鄂州发[2007]5号），市农业产业化经营领导小组制定了《关于对农业产业化经营实行以奖代补的实施办法》（鄂州农产字[2007]1号），为农业产业化发展提供了政策支持。四是科技储备比较雄厚，人才资源比较充足。受武汉特大中心城市的科技辐射影响大，这一科技研发优势，必将有力地带动农业科技创新能力的提高，成为发展农业产业化经营的重要科技支撑。五是传统产品久盛不衰。鄂州地处长江中下游腹地，三国时期东吴曾在此建都，历史悠久，文化底蕴深厚，自然条件优越，农产品产量高、质量好，豆豉武昌鱼、太和千张、涂镇藠头、西山东坡饼、临江大蒜等传统食品闻名遐尔，拥有较大的市场知名度。最近一段时间，主要农产品价格一路上扬，农业面临的形势很好。因此，我们要以高度的政治责任感和敏锐性紧紧抓住发展农业产业化经营这一历史机遇，充分发挥自身优势，推动我市农业产业化经营又好又快发展。

二、立足市场，创新思路，突破性提升农业产业化经营水平

（一）用谋划工业的理念谋划农业产业化经营

一是要象发展工业项目那样发展农业项目。农业是弱势产业，同时又是与大自然联系最紧密的产业，在激烈的市场竞争中经常处于劣势，远不及工业那样规模大、周期短、回报率高。由于历史原因，我国实行了多年“以农养工”政策，工农剪刀差一度制约了农业的发展。改革开放近三十年来，我国经济发生了质的飞跃，现在到了“让利于农”象发展工业项目那样发展农业项目的时候了。二是要象创工业品牌那样创农业品牌。农业基础差，底子薄，结构单一，加之计划经济年代加工水平不高，商品率低，品牌意识淡薄。加入WTO后，经济全球化，市场竞争激烈，与其说是农产品质量竞争，倒不如说是品牌竞争。众多家用工业产品相继走出国门并占领国际市场给我们的启示是，农业品牌的创建要走工业品牌成长之路。三是要象开发工业品市场那样开发农产品市场。工业品大多是原材料加工制成品，没有市场就不能实现加工增值。农产品进入市场是人们生活所需，社会发展所需。要加大市场开发力度，注重产品包装和宣传。从小农经济走向农产品市场，没有开发工业品市场的劲头，是不可能的。四是要象建工业园那样建农产品基地。现代农业发展要规模，发展农业产业化经营要求建立农产品基地。实行家庭联产承包责任制后，千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾十分突出，建立一村一品、一乡一业的产业化格局十分困难，农产品基地建设必然受到影响。工业园建设成于优惠政策扶持，农产品基地建设完全可以借鉴。

（二）突出重点做强加粗农业产业化链

根据我市农产品加工业现状和优势农产品生产布局，今年乃至今后一段时间，全市农业产业化经营工作的重点在加粗做强七条产业链。一是以鄂州市广源米业有限责任公司和鄂州市华苑米业有限公司为龙头的优质大米产业链。采用“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，做实订单农业。实行主推品种制度，整合品种资源，重点推广国标二级以上的优质水稻品种，提高优质品种覆盖率。推广生物和物理防虫治病技术以及水稻无公害生产技术。推广机耕、机插、机收技术，提高优质水稻的原粮品质，从而提高优质水稻的整精米率。二是以湖北嘉禾粮油有限公司和湖北永宏粮油机械有限公司为龙头的双低油菜产业链。重点做好双低油菜高产保优种植和订单履约工作，加大油菜籽精深加工技术特别是冷榨加工技术的应用力度，提高菜粕综合利用水平，努力实现双低油菜产业效益的最大化。三是以湖北枫树线业有限公司为龙头的优质棉产业链。引导我市优质棉生产走上“大田生产（农户）——籽棉收购初加工（棉花企业）——纺织加工终端产品（棉纺企业）”的良性发展轨道。努力改变目前农民种田赶市场尾巴（事后才知道市场需求）和企业“挑柴卖，买柴烧”（棉花企业到处找市场，棉纺企业到处找棉花）的被动局面。四是以鄂州市梁子岛水特产工贸有限公司、鄂州市梁子湖李氏水产品开发有限公司、鄂州市武昌鱼工贸有限公司为主体的水产品加工产业链。积极筹建“鄂州水产品加工园区”，形成水产养殖、科研、加工、物流和休闲游乐相结合的现代工业园区，建成全国优势水产品加工示范基地。用好“武昌鱼原产地”注册商标，全面彻底地整合武昌鱼牌水产品加工资源，严把企业准入关，扶优祛劣，切实提高产品质量，重振武昌鱼雄风。五是以鄂州市蟠龙农产品批发市场有限公司和鄂州市洪达调味厂为龙头的蔬菜产业链。积极实施招商引资战略，大力发展城郊型农业，尤其是大棚菜；充实和完善蟠龙市场功能，为蔬菜生产者和经营者搭建平台和网络，一手抓生产，一手抓市场，积极疏理蔬菜流通渠道，做到货畅其流。努力提高蔬菜加工水平，尽快扭转加工滞后局面。六是以鄂州市大丰牧业有限公司为主体的畜禽产业链。重点是把畜牧小区建设与屠宰加工和销售市场有机地结合起来，扶持企业扩大养殖规模、理顺利益关系、降低市场风险、打造鄂州品牌，确保产品安全。七是以鄂州市梁子湖绿色食品开发有限公司为主体的林果产业链。重点是实施胡柚标准化生产，打好绿色牌，加快产后商业处理进程，通过内联外引、入股联营等形式建设商品化处理线，通过洗涤、分级、打蜡、包装等处理来提高胡柚的市场竞争力。条件成熟时，胡柚的精深加工要上一个台阶。通过上述七条产业链的联接，将产业间的各个环节有机地结合起来，形成具有一定规模，能够抵御市场风险，各方利益最大化的紧密型产业链，从而达到产品上档、效益提升、企业增效、农民增收的目的。

（三）拓宽企业做大做强的渠道

大力推进招商引资，鼓励市外农业企业与本市企业联营、合作、独资。一是在土地上提供更优惠的政策。在不违反国家有关土地法规的前提下，以最优惠的政策吸引农业产业化经营单位来鄂州发展，共同开发鄂州农业资源。二是给予项目中介人更高的奖励。凡对农业企业招商引资过亿元的有功人员，除按照鄂州发［2006］4号文件精神进行奖励外，还要采取比工业项目更进一步的奖励，额外给予10万元以上奖励。三是银企合作，互惠双盈。目前，企业难贷款、贷款难到位的问题仍然比较突出，已经成为制约农业产业化发展的重要因素。我们要充分利用国家重视农业产业化经营工作，加大资金投入的契机，积极营造宽松金融环境，加强银企合作，实现互惠双盈。同时，企业要有积极的还债意识。

（四）大力挖掘企业文化内涵，提升企业发展潜力

一是营造企业文化氛围。企业文化对企业发展至关重要，没有文化内涵就没有发展前途。要树立积极的市场营销理念，将企业来历、寓意及商标含义赋予鲜明的企业文化特征。要将吴都文化、武昌鱼文化发扬光大，建设积极向上的企业文化。二是创品牌。要树立强烈的品牌意识，大力实施“牌在眼中，牌在手中，牌中心中”的品牌三境战略，重点围绕“武昌鱼”原产地认证、“武昌鱼”绿色食品以及“梁子岛”牌、“枫树”牌、“金兔”牌和武昌鱼图形商标等四个省级著名商标做足品牌文章。在这方面，我们应虚心学习国宝桥米的概念炒作技巧。同样的原粮，相同的加工设备，人家每500克卖到了36元，而广源米业价格仅及人家六分之一左右，有的企业价格更低。三是创新发展理念。要牢固树立“优势就是潜力，特色就是卖点，质量就是市场，市场就是效益”的经营理念。坚持标准化生产，大力发展绿色食品、有机食品，走健康、可持续发展之路。

三、加强领导，密切配合，努力营造农业产业化经营的优良环境

一是加强组织领导。各级党委和政府要把发展农业产业化经营作为本地经济发展的重要工作来抓。第一，要抓好产业规划。要在充分调研和论证的基础上，结合实际，制定农业产业化发展规划，明确重点发展的项目、重点建设的基地、重点培育的企业，全面推进农业产业化发展。第二，因地制宜，分类指导。深入调查研究，从本地资源优势、产业优势出发，分别对不同类型、不同特点的龙头企业给予帮助和指导。第三，建立领导联系点。抓好一个大龙头就可以带动一个大产业，搞活一地财政，致富一方百姓。各级领导要定期到龙头企业调查研究，现场办公，帮助龙头企业排忧解难。同时建立领导小组和龙头企业法人代表的定期联系会议制度，定期召开联系会议，及时沟通情况，解决问题。

二是加强政策支持。首先是财政扶持政策。市里设立了农业产业化经营发展基金，重点扶持龙头企业开发产品、拓展市场、创建品牌和支持农村专业合作组织发展及农产品基地建设。其次是金融支持政策。目前龙头企业融资难的矛盾十分突出，这里面有企业发展不够的问题，有金融机构自身不足的问题，也有外部环境不优的问题。缓解融资难，根本的是靠龙头企业苦练内功，增强其对资金的吸引力，同时要坚持走市场导向与政府主导相结合、商业性融资与政策性融资相结合、货币政策与财政政策相结合的道路，以资本为纽带，整合市场资源和资金，发挥信贷市场、资本市场、保险市场、财政政策及政府管理的联动作用，共同促进龙头企业做大做强。第三，基地建设支持。农业综合开发和高产农田建设要将农产品原料基地建设纳入支持范围，从项目安排上给予重点支持。

三是加强部门协作。各级各部门要树立全局观念，强化服务意识，切实履行职责，加强协调合作，形成推进农业产业化发展的合力。要明确职责，落实责任，加强部门沟通与协作，进一步完善和落实各项政策与扶持措施，形成支持合力。要建立部门联系企业，指导农业产业化发展的工作机制，切实了解和解决农业产业化发展遇到的实际困难和问题。对大企业、大龙头实行目标管理责任制。要加强农业产业化经营信息服务，加强农产品加工业职业技能培训体系建设和考核鉴定工作，完善市场体系，为企业开拓市场提供综合服务。

同志们，发展农业产业化经营，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一认识、明确任务、真抓实干、开拓创新，努力实现各项工作目标，为推进我市社会主义新农村建设作出新贡献。